О странностях референдума
27 декабря 2021 года был обнародован проект изменений и дополнений Конституции Республики Беларусь для всенародного обсуждения. Мнения граждан по проекту изменений и дополнений Конституции Республики Беларусь, а также возможные предложения направлялись в Национальный центр правовой информации. В СМИ появились сообщения, что таких предложений и дополнений было внесено более 9 тысяч. Проводились встречи в трудовых коллективах, депутаты работали в своих округах, в течение месяца собирая предложения от граждан. Не остался в стороне и брестский актив.
Брестские активисты оргкомитета по созданию общественного объединения «Гражданское согласие» и Брестской городской организации партии «Справедливый мир» передали депутатам Палаты представителей свои предложения по внесению изменений и дополнений в Конституцию 19 января 2022 г. Депутаты обещали передать наши предложения в Минск, однако уже 20 января 2022 года был опубликован итоговый вариант изменений и дополнений в Конституцию.. Что это за обсуждение, которые шли менее одного месяца и почему дата окончания этого обсуждения не была объявлена заранее? Ведь это основной Закон нашей страны по которому нам жить не один год.
Еще в конце 2020 г. наша организация передала действующим депутатам Палаты Представителей наши предложения по внесению изменений в Закон о «Политических партиях», в Избирательный кодекс, Конституцию страны. Одним из предложений было обязательное включение в избирательные комиссии всех уровней представителей кандидатов в депутаты и членов политических партий.
Насколько медленно конституционная реформа продвигалась до указа о проведении референдума – настолько быстро все завертелось после его подписания. Президент 20 января 2022 г. подписал Указ № 14 «О назначении республиканского референдума». В соответствии с документом республиканский референдум по вопросу внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь назначен на 27 февраля 2022 года. Уже 21 января Центральная избирательная комиссия Республики Беларусь по выборам и Республиканским референдумам опубликовала календарный план по референдуму Выдвижение представителей в областные, городские и территориальные комиссии производится не позднее 22 января 2022 года. Выдвижение происходит политическими партиями, другими общественными объединениями, трудовыми коллективами, гражданами путем подачи заявлений. 22 января представители партии «Справедливый мир» в 9 часов 20 минут занесли свои протоколы в Брестский облисполком и горисполком и были зарегистрированы уже под 15-м номером.
Брестская областная комиссия по референдуму сформирована в максимальном составе – такое решение принято на состоявшемся 25 января 2022 на совместном заседании Президиума областного Совета депутатов и облисполкома.
Прием документов по выдвижению представителей в состав областной комиссии проходил с 20 по 22 января. Поскольку календарный план утвержден ЦИК 21 января и вечером того же дня появился на ее сайте. В связи с этим возникает закономерный вопрос: как и на каком основании проводился прием документов в облисполкоме с 20 января?
Всего было предложено к рассмотрению 15 кандидатур. Наибольшую активность проявили общественные объединения – от них выдвинуто 10 представителей. Граждане подали три заявления, областные организационные структуры политических партий – два. По каждой кандидатуре состоялось открытое персональное голосование. В итоге в состав комиссии вошли представители КПБ, общественного объединения «Белая Русь», БРСМ, Белорусского союза женщин и союза офицеров, профсоюзных и ветеранских организаций. Несмотря на то, что представитель партии «Справедливый мир» Мария Волкова три раза была членом областной и два раза участковой избирательной комиссии, ее кандидатура на этих выборах не прошла персонального отбора. Та же картина произошла при формировании территориальных комиссий. Александр Денисенко, который на выборах депутатов Палаты Представителей в 2019 году был членом окружной комиссии избирательного округа № 1 Ленинского района города Бреста, в комиссию не попал, как и Леонтий Чипурных не был включен в территориальную комиссию Московского района Бреста. Из 18 представителей партии «Справедливый мир» ни один человек не смог пройти ни в одну из областных, городских и территориальных комиссий Республики Беларусь.
По календарному плану ЦИК образование участков для голосования должно состояться не позднее 1 февраля 2022 г. Опубликование в печати решений об образовании участков для голосования с указанием границ каждого участка, места нахождения комиссии и помещения для голосования - не позднее чем в десятидневный срок со дня принятия решения. Выдвижение представителей в состав участковых комиссий, представление в органы, образующие участковые комиссии, документов о выдвижении представителей в состав участковых комиссий - не позднее 3 февраля.
В связи с этим еще один вопрос - будет ли опубликованы в интернете границы и номера участков для голосования или надо ждать 10 дней со дня принятия решения? И как это соотносится с тем, что дата подачи документов в комиссии не позднее 3 февраля?
Координатор от «Гражданского согласия» по Брестской области Людмила Денисенко
