Последний оплот: Почему противники строительства аккумуляторного завода надеются на Главу государства - Анатолий Тихон
«Чтоб там речей не тратить по-пустому, где нужно власть употребить» И. А. Крылов «Кот и повар»
Ответ за подписью министра природных ресурсов, полученный на прошлой неделе инициативной группой протестного движения поставил точку в работе исполнительной власти над разрешением конфликта. СМИ уже окрестили это заявление на 16 страницах не иначе, как продавливание бизнеса со всеми вытекающими из такой формулировки домыслами. Тот факт, что недовольные очередной отпиской брестчане начали сбор подписей за отставку руководства вертикали области, города и района говорит о перетекании конфликта уже в другое русло.
На фоне протестных движений уже в самом начале были проведены первые попытки построения политической кампании. Во время предвыборной гонки многие оппозиционные кандидаты, в числе прочих, использовали лозунг «Стоп завод». Сейчас мы наблюдаем ее очередной виток, пока без явной поддержки политических сил, но, думаю ненадолго.
Аргументы гражданского общества
Один из активных инициативной группы, член ОГП Федор Петрусевич в своем выступлении по случаю ответа комиссии Администрации президента прекрасно аргументировал позицию протестного движения: «Ничего удивительного нет в том, что Правительство поручило главному выгодоприобретателю от размещения высокоотходного и выскокоэнергозатратного производства выразить благодарность за наше неравнодушное отношение к вопросам, связанным с реализацией прав граждан в принятии решений в области охраны окружающей среды.
В своей жалобе мы требовали проверить соблюдение законности и устранить допущенное нарушение прав и законных интересов населения при проведении процедуры общественных обсуждений отчёта об ОВОС.
Прокуратура и КГК предсказуемо не были допущены для проверки нашей жалобы.
Первый заместитель Министра Ия Малкина на встрече 16.03.2018 г. публично заявила, что Брестский облисполком проведёт проверку в отношении правомерности действий руководителей Брестского райисполкома, но акт проверки к ответу министра не приложен.
Проводилась ли Брестским облисполкомом проверка соблюдения законности руководством Брестского райисполкома, в том числе и по фактам возможного преднамеренного изготовления и использования подложных отчётов об ОВОС с целью введения общественности в заблуждение, общественности неизвестно. Прокуратура и КГК предсказуемо не были допущены для проверки нашей жалобы.
Широкий общественный резонанс вызвало то обстоятельство, что при размещении уведомлений о проведении процедуры общественных обсуждений ненадлежащего отчёта об ОВОС, в которых, по вине властей, не приняли участие не только Брестский районный Совет депутатов, Брестский горисполком и городской Совет депутатов, но и ни один человек из Брестского района и города Бреста, территория которого будет затрагиваться деятельностью возводимого завода.
Заместитель председателя Брестского райисполкома Николай Коршенков неправомерно утвердил протокол от 9 января 2017 года о якобы состоявшихся в декабре -январе 2016- 2017 годов общественных обсуждениях отчёта об ОВОС, а надлежащий отчёт при этом, который включён в состав проектной документации, был опубликован на сайте Брестского райисполкома только 13 апреля 2018 года.
В дальнейшем ненадлежащий протокол и материалы якобы состоявшихся общественных обсуждений отчета об ОВОС руководством Минприроды использовались для выдачи положительных государственных экологических экспертиз по проектной документации.
Министр не указал о том, что на момент выдачи разрешительной документации на строительство завода АКБ предприятие АйПауэр не имело аттестата на осуществление функций заказчика, а без его наличия такая деятельность не только запрещалась, но и являлась правонарушением (ст. 12.7 КоАП - незаконная предпринимательская деятельность).
В нарушение Указа Президента Республики Беларусь от 14 января 2014 г. № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности» (п.п.1.11 пункта 1), Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (ст. 53ˈ) и статьи 12.7 КоАП предприятие «АйПауэр», не имея аттестата на выполнение функций заказчика, противозаконно получило от Брестского райисполкома разрешительную документацию на выполнение функций заказчика по строительству завода АКБ.
Решения Брестского райисполкома о выдаче предприятию «АйПауэр» в ноябре 2016 и в декабре 2017 года разрешительной документации на выполнение проектных и строительно-монтажных работ и разрешение Инспекции Департамента госстройнадзора по Брестской области № 3-308П-040/17 на строительство завода АКБ предприятию «АйПауэр», которое на тот момент не имело аттестата на осуществление функций заказчика, противоречат и Указу Президента Республики Беларусь от 14 января 2014 г. № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности» (п.п.1.11 пункта 1), и Закону «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (ст. 53ˈ), и Постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 21 марта 2014 г. №252 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководителей и специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства» (п.5 приложения 1 к Положению об аттестации).
В силу положений ст. 122 Конституции Республики Беларусь решения местных исполнительных и распорядительных органов, не соответствующие законодательству, отменяются соответствующими Советами депутатов, вышестоящими исполнительными и распорядительными органами, а также Президентом Республики Беларусь.
Коллективное обращение около 37 тысяч граждан было направлено Главе государства для принятия мер по восстановлению законности.
До настоящего времени не соответствующие законодательству решения Брестского райисполкома и разрешение инспекции Департамента госстройнадзора по Брестской области не отмены. В нарушение п. 5 ст. 10 Закона «Об обращениях граждан и юридических лиц» информация о совершённом правонарушении предприятием не была направлена в соответствующие правоохранительные органы для принятия мер по привлечению «АйПауэр» к административной ответственности на основании ст. 12.7 КоАП.
Бывший начальник инспекции Департамента госстройнадзора по Брестской области Ольшевский В.И., который неоднократно допускал нарушения требований Указов Главы государства, законодательства в области архитектурно-строительной деятельности и Постановлений Правительства, в части запрета выполнения функций заказчика без наличия аттестата соответствия, назначен на вышестоящую должность - заместителем председателя Брестского облисполкома.
Бывший заместитель председателя Брестского облисполкома Саковский В.Е., который, в силу своих должностных обязанностей обязан был пресекать указанные нарушения законодательства, – но не пресекал, после выхода на пенсию назначен на тёпленькое местечко директора ДРУП «Госстройэкспертиза по Брестской области»».
Столько аргументов накопилось у противников строящегося вредного предприятия. А тот факт, что оно будет вредным признала и сама комиссия, которая отнесла деятельность будущего завода «АйПауэр» ко II-му классу опасности. Шлейф экологических правонарушений, который тянется за деятельностью Первой аккумуляторной компании со следами в Волковыске и Зеленом Бору Березовского района, с тайными схронами отходов «дочки» этой группы компаний ООО «Белинвестторг-Сплав» обнаруженными в областном центре, с итоговой отпиской о том, что ущерб причиненный природе Зеленого Бора уже возмещен (правда непонятно как ред.) дополняет базу аргументов нелицеприятными фактами.
Развитие конфликта
Неоднократно бывая на встречах инициативной группы и на мирных акциях по кормлению голубей на центральной площади Бреста, доводилось слышать, как лидеры инициативных групп в своих комментариях называли последней надеждой в разрешении затянувшегося спора не суд или надзорные органы, а непосредственно Главу государства. Многие уверены, что только он в силах разрубить этот гордиев узел. Но президент пока не высказал свою позицию по этому поводу. Впрочем, противники завода в ближайшее время переформатируют свое обращение в Администрацию президента в жалобу адресованную лично Главе государства. Тогда Александру Лукашенко придется ответить уже официально.
Пока же «АйПауэр» строится бурными темпами и подыскивает персонал на должности ведущих специалистов. В сентябре он по графику запустит первую очередь производства, параллельно достраивая вторую линию конвейера. Протестные настроения к этому моменту конечно же не улягутся. Инициативная группа, возможно, укрепившись за счет независимых экспертов-экологов, начнет «охоту» за нарушениями экологического законодательства. Возможно, будет действовать группа независимого мониторинга за деятельностью аккумуляторного завода в части охраны окружающей среды. К слову, такую форму контроля Виктор Лемешевский предложил еще на первом собрании в Доме культуры Тельмовского сельсовета в январе. Продолжим следить за развитием событий.
