Александр Телевич: Вполне нормальная кампания или о пользе селфи в кабинках для голосования

Избирательная кампания по выборам депутатов местных советов 28-го созыва вышла на финишную прямую, полным ходом шло досрочное голосование. С одной стороны, итоги электоральной кампании подводить еще рано: большинство избирателей традиционно проголосует сегодня. Тем не менее, позволю себе подвести некоторые итоги подходящей к концу кампании уже сейчас. 

Есть хорошая английская поговорка: «нет новостей - само по себе уже хорошая новость». Вроде бы прошедшая кампания никаких нововведений и не принесла. Но это только на первый взгляд.

Я категорически не согласен с утверждениями, почерпнутыми из некоторых негосударственных СМИ еще в начале кампании, что «у населения не наблюдается интереса к местным выборам», потому что «власть стремиться не акцентировать внимание госСМИ на предстоящих выборах в местные советы, чтобы не вызвать преждевременной политизации общества».

Во-первых, со стороны избирателей интерес к муниципальным выборам традиционно ниже по сравнению с интересом к выборам парламента и особенно – главы государства (разумеется, речь идет о странах, где первое лицо страны избирается всенародно) - это общемировая практика и Беларусь здесь не исключение.

Тем не менее, по мнению директора Института социологии Национальной академии наук РБ профессора Игоря Котлярова, «явка составит около 80 процентов, хотя в городе этот показатель может быть и меньше». Любопытно, что г-н Котляров все же избегает давать прогноз явки избирателей в целом по стране.

Во-вторых, нельзя сбрасывать со счетов факт того, что депутаты местных советов избираются не на профессиональной основе и не получают материального вознаграждения за фактически общественную должность и общественную же нагрузку, в отличие от депутатов Палаты представителей, получающих вместе с высоким статусом весьма неплохую зарплату, по белорусским меркам, конечно же.

Для многих нынешних и будущих депутатов местных советов мандат является не более, чем статусным приложением к нередко уже имеющемуся довольно высокому статусу директора предприятия, главврача районной больницы или поликлиники и т.д. Именно эти кандидаты могут позволить себе участие в избирательной кампании, так сказать, «без отрыва от производства». Наоборот, для политических партий и общественных объединений (особенно для находящихся в оппозиции к нынешней власти) данная избирательная кампания является одним из немногих легальных каналов коммуникации с гражданами, донесения своих ценностей и идей до умов сограждан.

Политический и общественный статус депутата местного совета (пусть даже это будет Минский городской совет депутатов) в любом случае ниже, чем статус члена парламента. Вот чем, собственно, и объясняется (возможно) некоторый заниженный интерес к местным выборам со стороны рядового избирателя, по сравнению с интересом со стороны того же «усредненного выборщика» к парламентским и, тем более - президентским выборам. А рутинный процесс формирования избирательных комиссий с участием представителей тех или иных политических сил (которые «за», «против» или просто «воздержались»), равно как и регистрация членов этих структур в качестве наблюдателей на время голосования и подсчета голосов, большинству наших сограждан, далеких от политики, вообще не интересен.

Гораздо интереснее общественно-политические события, на фоне которых проходила кампания по выборам депутатов местных советов.

12 января Президент Лукашенко подписывает Декрет № 1 – более мягкую версию известного Декрета № 3 «О предупреждении социального иждивенчества», в народе прозванным «декретом о тунеядцах». На лицо хорошая игра на упреждение оппонентов режима, а именно той их части, которые традиционно планировали запустить весной серию массовых протестных акций. Действительно, обновленная версия Декрета намного мягче предыдущей, которая буквально «всколыхнула» страну в феврале-марте 2017 года и к которым белорусская власть тогда оказалась не готова, т.к. просто не предполагала столь массового и, во многом, справедливого народного недовольства. Если сравнивать, опять же, с минувшим годом, то с принятием новой версии упомянутого Декрета «лидеры улицы» оказались лишены четкого и понятного «против чего им выступать» и под борьбу с чем именно пытаться мобилизовать массы нынешней весной. Во славу празднования 100-летия БНР в марте 10 000 участников соберешь едва ли (и разгон Дня воли – 2017 тут вовсе не является основной причиной). А на 32-ю годовщину катастрофы на ЧАЭС в апреле, по опыту «Чернобыльских шляхов» последних лет, тем более.

Далее. В конце января 2018 Мининформ ограничивает доступ на территории страны к сайту «Хартии-97», одному из самых посещаемых новостных ресурсов Байнета. И, разумеется - крепко оппозиционному. По мнению Министерства информации РБ, данный интернет-ресурс нарушил некоторые статьи законов «О средствах массовой информации» и «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь».

Затем в начале февраля глава государства освободил от занимаемых должностей трех руководителей СМИ республиканского уровня. Своих должностей лишились главный редактор газеты «СБ. Беларусь сегодня» Павел Якубович, руководитель «Белтелерадиокомпании» Геннадий Давыдько и директор телеканала «СТВ» Юрий Козиятко. На освободившиеся должности были назначены также сильные профессионалы, не первый год работающие в системе государственных СМИ. Правда, в среднем они значительно моложе своих предшественников и, возможно, еще более лояльны по отношению к Главе государства, чем. упомянутые выше, уже бывшие, редакторы.

И теперь самое интересное. Успешно проведя кампанию по выборам в местные советы (а в том, что все советы будут избраны в полномочном составе, можно не сомневаться), власть сразу же займется подготовкой к следующим выборам. Напомню, по закону выборы президента должны состояться не позднее августа 2020 года, а выборы в Палату представителей – не позднее 10 сентября того же года. Любопытно, что в середине января 2018 года глава ЦИК Лидия Ермошина заявила, что проводить две крупные избирательные кампании в один год нецелесообразно, поэтому одна из кампаний пройдет в конце 2019 года. Какая именно – пока что не известно.

Но безотносительно к тому, какая из двух кампаний случится первой, действия власти в январе-феврале 2018 по снижению напряжения в обществе (принятие «тунеядского» декрета в его более мягкой редакции), затем фактическая блокировка сайта «Хартии» (то есть попытка зачистки информационного поля от неудобного для власти, и вместе с тем, популярного в народе новостного ресурса) плюс укрепление кадров в ключевых республиканских СМИ, есть ни что иное, как начало подготовки к следующей электоральной кампании. Ведь 18 февраля будет «выиграна битва, а не война». Тем более, что хороший политик (а Лукашенко, бесспорно. является таковым – иначе просто не удержался бы у власти на протяжении почти 24 лет) начинает свою следующую избирательную кампанию в тот же день, как только выиграл предыдущую. Конечно же, за полтора года может случится еще много непредвиденного, но исходя из реалий сегодняшнего дня белорусская власть действует в целом разумно и что еще важнее -последовательно.

Но вернемся к ходу избирательной кампании. На этапе выдвижения кандидатов оппозиционным организациям с трудом удавалось вовлекать новых активистов в избирательную кампанию, чему также способствовал более жесткий отсев в результате проверки документов этих партийцев со стороны избиркомов. Стоит отметить, что чаще всего отказы в регистрации получали выдвиженцы, впервые участвовавшие в выборах в качестве кандидатов, а также популярные лидеры гражданских инициатив в Минске. С другой стороны, нерегистрация в качестве кандидатов в депутаты позволила некоторым из них в процессе опротестовывания данных решений получить максимум возможных бенефитов, таких как дополнительная реклама политических сил, представляемых ими, равно как и себя лично, после чего некоторым из них даже удалось опротестовать решения о нерегистрации и получить заветный статус кандидата в депутаты. Получается, что власть сделала этим оппозиционерам, пусть и не совсем осознанно, в своем роде подарок, сначала лишив их регистрации, затем все же восстановив в вожделенном статусе. В целом оппозиционным партиям не удалось мобилизовать активистов – число выдвиженцев от организаций, так или иначе не поддерживающих власть, снизилось в сравнении с выборами-2014.

С организаций наблюдения за выборами со стороны оппозиционных партий и общественных объединений вышла вообще беда: данные структуры в целом не смогли мобилизовать свой актив не то что для полноценного участия в агитационной кампании (что действительно требует значительных людских ресурсов), но даже «закрыть» большинство избирательных участков своими наблюдателями. В этом контексте мне было удивительно видеть попытки государственных телеканалов по довольно агрессивной атаке на инициативу «Право выбора 2018», которое объединяет большинство оппозиционных партий. Данный случай, скорее всего, лишь подтверждает гипотезу о тактически верных действиях власти на упреждение своих возможных оппонентов, особенно, если учитывать обновления в медийной вертикали, а также то, что в 2019-2020 годах нас ждут новые избирательных кампании.

В конце января спецпредставитель ПА ОБСЕ Кент Харстед во время своего визита в Минск выразил разочарование отсутствием изменений по вопросу реформы избирательного законодательства. Действительно, на протяжении нескольких последних лет о возможных изменениях Избирательного кодекса на самом верху говорили немало, да пока что изменений не произошло. Остается только надеяться, что это все же случится незадолго до начала следующей электоральной кампании.

В период выдвижения кандидатов в депутаты и на начальном этапе агитации за уже зарегистрированных кандидатов, государственные СМИ ограничивались информационными сообщениями и заявлениями главы ЦИК Ермошиной по статистическим данным кампании. Но зато в последующие недели была развернута широкая кампания по информированию населения о предстоящих 18 февраля выборах. Причем, делалось это с привлечением т.н. «кросс-канального маркетинга».

Если говорить о Минске, то информация о дате голосования распространялась посредством размещения красочных плакатов в общественном транспорте; на информационных стендах практически всех предприятий и учреждений; на дверях торговых объектов и предприятий, предоставляющих различные услуги населению; в голосовых и видео сообщениях в общественном транспорте; в жилых домах в почтовые ящики граждан опускались стандартные приглашения прийти на выборы с указанием адреса и временем работы участка для голосования.

Более того, информация о кандидатах с делением белорусской столицы на избирательные округа была размещена на сайте Мингорисполкома и сайтах администраций всех девяти районов Минска. На какое-то время лично у меня сложилось впечатление, что с таким массированным информированием столичная власть чуть было не переборщила: призывов «всем идти на выборы» было столько, что это, отчасти, могло возыметь обратный эффект, наподобие «надоели уже со своими выборами – никуда я не пойду».

В этом контексте необходимо отметить «хайповое» know how от администрации Центрального района Минска – приложение (!) для мобильного телефона под названием «Голосуй в Центральном!», а также лотерею (опять же, доступную для жителей Центрального района), сулящую 18-ти счастливчикам выиграть «приятный сюрприз», приняв участие в голосовании. В общем, власть хорошо подготовилась к проведению этих выборов, по крайней мере, в столице, и, честно говоря, я не понимаю, откуда берутся темы для публикаций в духе «как я искал информацию за кого и где мне проголосовать». Интернет (страшно сказать) придумали вообще-то еще в прошлом веке…

Несмотря на зимнюю пору и соответствующую погоду (что поделать, если мы живем в северной стране и в январе-феврале в Беларуси может быть довольно холодно), в целом агитационная кампания шла в штатном режиме. Кто хотел – распространял свои печатные материалы по почтовым ящикам и (или) клеил плакаты в специально отведенных для этого местах, некоторые умудрялись даже выставить стационарные агитационные пункты (в народе их еще ошибочно называют «пикетами») в местах массового пешеходного траффика потенциальных избирателей: в общем, кто имел желание «работать» и возможность реализовать это желание - работали. Причем делали это, надо заметить, весьма неплохо. Например, в том же Центральном районе Минска в почтовые ящики граждан легли отпечатанные на мелованной бумаге информационные листовки с фото и данными всех четырех (!) кандидатах, «идущих» по округу. Судя по всему, это был креатив команды одного из кандидатов в депутаты и вполне возможно, что данная акция была оплачена из специального избирательного фонда, созданного этим же кандидатом. Возможность создавать такие фонды, пусть и с рядом оговорок, появилась в нашем избирательном законодательстве в 2013 году.

Для меня самым ярким событием уходящей кампании стала фраза главы ЦИК Лидии Ермошиной о том, что «селфи себя любимого в избирательной кабине сделать можно», произнесенная ею 16 января на семинаре-практикуме «Молодежь выбирает!», организованным Минским городским комитетом БРСМ. При этом г-жа Ермошина напомнила, что во время голосования ни в коем случае нельзя фотографировать избирательный бюллетень, потому что на избирательных участках разрешено фотографировать только представителям СМИ. Судя по всему, данный пассаж являет собой попытку власти «заигрывать» с молодыми избирателями, хотя и довольно неуклюжую: играйте, мол, но не заигрывайтесь (бюллетень ведь «фотить» по-прежнему нельзя).

Очень надеюсь, что власть прекрасно понимает, что ей нельзя застаиваться и, более того, необходимо постоянно развиваться и трансформироваться, если хотите, постоянно «идти в ногу со временем». Руководствуясь этим тезисом и в свете фактически стартующей в скором будущем новой электоральной кампании назначение новых руководителей трех республиканских СМИ выглядит еще более логичным: во время их представления общественности в числе первоочередных задач было названо расширение представленности этих СМИ в социальных сетях (т.к. для значительной части сегодняшней молодежи соцсети заменяют ТВ и газеты вместе взятыми), что в целом также весьма здраво.

По результатам выборов, скорее всего, число представителей лояльных властям политических партий в местных советах расширится: последние существенно увеличили количество своих кандидатов в депутаты областных советов и Мингорсовета по сравнению с предыдущими местными выборами, что компенсирует сокращение численности выдвиженцев от оппозиционных партий. При этом произошел довольно значительный отсев претендентов в депутаты в Мингорсовет, куда и без того наблюдается высокий конкурс. Однако в регионах местные власти более лояльно подходили к регистрации альтернативных выдвиженцев, особенно в условиях невысокого конкурса на депутатское место.

Таким образом, подтверждаются ожидания увеличения партийного представительства в местных советах за счет лояльных властям политических партий. Более того, если это произойдет, то данный факт вполне может быть использован в качестве еще одного аргумента в пользу перехода к выборам по партийным спискам в будущем.

Ничего нового не скажу, если еще раз напомню о многих плюсах для власти от факта наличия «альтернативных» депутатов в числе избранных. Тем более что изначально их было зарегистрировано меньше, чем ожидалось и, конечно же, далеко не все из них будут избраны, причем по вполне объективным причинам, а не по причине «массовых фальсификаций», о которых противники власти не перестают твердить уже которые выборы к ряду. Очень надеюсь, что власти все же хватит политической воли и такта не мешать быть избранным тем, кто реально имеет подобные шансы. Тем более что в масштабах страны (а это свыше 18 000 (!) мест в советах) несколько десятков конструктивно оппозиционных и несколько резко оппозиционных депутатов угрозы устоям общества нести не смогут даже при всем своем возможном желании.