Аналитический доклад «Грибница-2»

В первом документе закреплены понятия «экстремистское формирование», «экстремистская символика и атрибутика», значительно расширено само понятие экстремизма.

К экстремистской деятельности дополнительно причислили:

- распространение заведомо ложных сведений о политическом, экономическом, социальном, военном или международном положении Республики Беларусь, правовом положении граждан в Республике Беларусь, дискредитирующих Республику Беларусь;

- оскорбление представителя власти в связи с исполнением им служебных обязанностей, дискредитация органов государственной власти и управления;

- разжигание различных видов розни;

- реабилитацию нацизма;

- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, в том числе ЦИК;

- публичные призывы к организации и проведению незаконных собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций или пикетирования;

- некоторые другие действия, в том числе призывы к ним.

Новым законом предусмотрено создание перечня экстремистских формирований, а также организаций и граждан, причастных к экстремистской деятельности, с поражением в правах последних. Попавшим в этот список могут запретить заниматься определенным видом деятельности и занимать госдолжности, служить в армии, их финансовые операции подлежат особому контролю.

Во втором документе в развитие первого добавлены три новых статьи: «Содействие экстремистской деятельности», «Прохождение обучения или иной подготовки для участия в экстремистской деятельности», «Неисполнение решения о признании организации экстремистской и (или) приостановлении ее деятельности». При этом содействием экстремистской деятельности признавалась, в том числе, уплата штрафов за лиц, осужденных по «экстремистским» делам.  Помимо административной ответственности за участие в несанкционированных акциях протеста введена уголовная — в случае, если гражданин уже привлекался за это дважды в течении года.

Статью 130 УК, предусматривающую наказание за разжигание расовой, национальной, религиозной, социальной или иной вражды или розни дополнили примечанием: «под иной социальной принадлежностью в настоящей статье понимается принадлежность лица к определенной социальной группе по признаку пола, возраста, профессии, рода занятий, места жительства и иной социально-групповой идентификации». В результате этого статья, ранее применявшаяся нечасто, стала одной из самых популярных, а «определенной социальной группой» стали, как правило, силовики или чиновники.

Статью УК 369-1 «О дискредитации Республики Беларусь», предусматривавшую уголовную ответственность за предоставление заведомо ложных сведений о политическом, экономическом и ином положении Беларуси иностранному государству или международной организации, которая была введена в белорусское уголовное законодательство в 2005 году и с тех пор ни разу не применялась, изложили таким образом, что состав преступления был максимально расширен. Упоминание иностранных государств и международных организацией в ней исчезло, а для привлечения к ответственности стало достаточно публичного выступления, публикации в СМИ и интернете, либо в печатном или публично демонстрирующемся произведении.

Многие из этих структур фактически продолжали свою деятельность несмотря на решение о ликвидации, однако после вступления в силу этой поправки в УК такая деятельность была криминализована. Под угрозой также оказались структуры, не прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке.

Помимо этих законов были также приняты поправки в Трудовой кодекс, Закон о СМИ, Закон «О массовых мероприятиях» и ряд других.

В совокупности принятые законодательные нормы поставили оппозицию в совершенно новое положение, разрушив отлаженные многолетние схемы ее поддержки. Принятые в 2021 году поправки в законодательство сразу же стали активно применяться. В результате этого количество граждан, признанных правозащитными организациями политзаключенными, перевалило за тысячу, а большая часть оппозиционных политиков и журналистов покинула страну.

Сейчас можно констатировать, что протестная и оппозиционная инфраструктура внутри Беларуси во многом разрушена, а перспективы повторения массовых протестов в ближайшем будущем практически не существует. Однако появились новые угрозы — санкционное давление, информационная война, включающая в себя как дезинформационные кампании, так и хакерские атаки.

Новое антиэкстремистское законодательство стало активно использоваться в борьбе с оппозиционными медиа. Только за июль 2021 года было зафиксировано 75 обысков в домах журналистов и редакционных помещениях оппозиционных СМИ. Всего за 2021 год таких обысков было 146. За год под уголовным преследованием находились более 60 представителей оппозиционных медиа, 32 из них оставались в заключении на конец года.

Благодаря таким усилиям государство упрочило свои позиции в интернет-пространстве, однако нельзя сказать не только, что оно стало там доминировать, но и  что смогло добиться перевеса.

В докладе «Грибница» мы публиковали сравнительную таблицу аудитории крупнейших как центральных, так региональных провластных и оппозиционных интернет-СМИ. Ниже приводятся обновленные данные. В исследовании также используются данные сервиса Similarweb.com по состоянию на январь 2022 года. Данные указаны в тысячах посещений в месяц.

*в 2022 году – nashaniva.com

Как видим, большинство центральных государственных интернет-СМИ умеренно увеличили свою аудиторию, однако в регионах ситуация, скорее, обратная. Из региональных государственных и провластных ресурсов положительную динамику показывают только «Витебские вести» и сайт Mogilevnews.by. В оппозиционном сегменте ситуация противоречивая. За исключением разгромленных Tut.by, Naviny.by и «Белорусского партизана», аудитория оппозиционных интернет ресурсов продемонстрировала умеренное сокращение, а такие крупные игроки, как Telegraf.by, Euroradio.fm и Reform.by даже нарастили аудиторию. Радикальному снижению интереса к оппозиционным медиа не смогла поспособствовать блокировка доступа из Беларуси к большинству из них. Белорусские пользователи массово обходят эту блокировку.

Что касается телеграм-каналов, то этот сегмент по-прежнему является сильно политизированным с явным доминированием оппозиции. Позиции власти в нем укрепились, но не столько за счет роста популярности провластных каналов, сколько за счет снижение числа подписчиков каналов оппозиционных. Тенденция снижения числа подписчиков оппозиционных телеграм-каналов продолжилась. Наиболее очевидные причины этого — антиэкстремистские законы и криминализация подписки на каналы, признанные экстремистскими сообществами, а также падение интереса к политике, естественное после прекращения острой фазы политического кризиса. Первые три места в рейтинге белорусских телеграм-каналов сейчас занимают два канала Nexta и NextaLive, а также Zerkalo (бывший Tut.by). Из провластных ресурсов лидирует с седьмым местом «Пул Первого», в топ-50 также представлены «Желтые сливы», канал Юрия Воскресенского и официальный канал белорусского Минздрава.

Словом, как и в прошлом году, приходится констатировать, что, несмотря на пропагандистские и административно-ограничительные меры, власти не удалось кардинально изменить в свою пользу симпатии интернет-аудитории.

Недвусмысленная угроза применить силу адресована не Лукашенко, но всей Беларуси. Мало того, добавил Прайс: «Если вторжение будет происходить из Беларуси, если российские войска будут постоянно находиться на ее территории, то, вполне возможно, что НАТО придется пересмотреть собственную расстановку сил в странах, граничащих с Беларусью».

Слова подкреплены серьезным усилением войск североатлантического блока вблизи белорусской границы.

Официальный представитель Пентагона Джон Кирби указал, что командование вооруженных сил США в связи с обстановкой вокруг Украины перебрасывает на временной основе дополнительные силы — около 3 тыс. военнослужащих — в ФРГ, Польшу и Румынию. Еще 8,5 тыс. военнослужащих Пентагон держит в состоянии повышенной готовности к переброске в Европу.

В 2016 году на саммите НАТО союзники по блоку приняли решение дополнительно усилить военное присутствие в восточной части Североатлантического альянса. По программе Enhanced Forward Presence на ротационной основе (с заменой каждые девять месяцев) созданы четыре многонациональные боевые группы численностью до тысячи человек каждая. Их разместили в Эстонии, Латвии, Литве и Польше.

С 2017 года на ротационной основе части боевой группы бронетанковой бригады (Armored Brigade Combat Team) и вертолетной бригады (Combat Aviation Team) со штатными комплектами вооружения и боевой техники разместили в Польше, Прибалтике, Болгарии и Венгрии.

На ротационной основе в Восточной Европе дополнительно разместилась 1-я бронетанковая бригада 3-й пехотной дивизии США (батальоны в Польше, Румынии и Прибалтике).

На Гродно нацелена 16-я механизированная дивизия Войска Польского имени короля Казимира IV Ягеллончика. На Волковыском направлении, лишь в шести километрах от государственной границы с Беларусью, разбит полевой лагерь польской 12-й механизированной дивизии имени Болеслава Кривоустого. В районе Бяла-Подляска (расстояние от белорусского Бреста всего 39 километров по прямой) стоит 10-я танковая бригада 11-й Любуской бронекавалерийской дивизии имени короля Яна III Собеского.

Во втором эшелоне этой мощной группировки — самая сильная в Войске Польском 18-я «Железная» механизированная дивизия на танках «Леопард-2P». Совместный удар трех перечисленных дивизий готовы поддержать две бригады тылового обеспечения центрального подчинения — 1-я Поморская и 10-я Опольская. Рядом — 6-я воздушно десантная бригада и подразделения коммандос «Нил» Командования сил специальных операций Вооруженных сил Польши.

Но и это не все. Киев собрал у белорусской границы силы нацгвардии, батальоны курсантов военных училищ,  61-ю егерскую бригаду ВСУ. Наготове вооруженные силы Литвы.  Одновременно с российско-белорусскими маневрами Киев проводит свои, в районе Чернобыля, с применением ударных беспилотников Bayraktar, переносных противотанковых ракетных комплексов Javelin и переносных управляемых противотанковых ракет NLAW.

Массированная информационная кампания, сопровождаемая публикацией «планов» российского наступления на Украину, сообщениями о неминуемом ударе по Киеву с территории Беларуси, не только готовит мировое общественное мнение к оправданию любых «превентивных» санкций и даже силовых мер в отношении России и Беларуси. Не менее важной представляется задача вселить растерянность и тревогу в граждан Союзного государства, посеять сомнения в адекватности политики, проводимой руководителями РФ и РБ. При этом основным адресатом являются жители Беларуси, которую на Западе очевидно считают слабым звеном Союзного государства. Пропаганда ведется не только по испытанным уже в ходе событий 2020 года каналам, но и непосредственно государственными чиновниками США и стран НАТО.

Официальные представители Беларуси, со своей стороны, выражают готовность к восстановлению нормальных отношений с Западом.

Можно увидеть в этих словах некоторые расхождения с публичными заявлениями президента Лукашенко, можно разглядеть намек на политику многовекторности — как бы то ни было, все это непохоже на поведение агрессора, который собрался вонзить нож в спину соседа.

Беларусь все чаще предстает в западных медиа как страна, оккупированная Россией и вследствие этого вынужденная участвовать в реализации агрессивных российских планов. Причем в данной информационной кампании принимают участие как влиятельные политические эксперты, так и СМИ, рассчитанные на широкую аудиторию. 

Одна из самых популярных шведских вечерних газет Expressen опубликовала 17 февраля статью, в которой утверждается, что Беларусь намерена оказать помощь России в вооруженном конфликте с Украиной.  Доказательством подобных намерений, как утверждается в статье, являются начавшиеся российско-белорусские военные учения, главная цель которых может заключаться в подготовке российского вторжения. Впрочем, Россия может отказаться от подобных намерений, если сможет решить свои геополитические задачи без применения силы. В частности, российская власть хотела бы, чтобы страны западного сообщества «закрыли глаза на превращение Беларуси в государство, находящееся под ее управлением». Лукашенко ранее был противником постоянного российского военного присутствия в Беларуси. Однако теперь он полностью сдался на милость Москвы, которая помогла ему удержаться у власти после президентских выборов 2020 г. В статье высказывается предположение, что намеченный на февраль референдум по новому проекту Конституции РБ является платой за российскую помощь. Для доказательства подобного утверждения указывается на то, что из новой редакции белорусской Конституции удалены положения, препятствовавшие вхождению Беларуси в военно-оборонительные союзы с другими странами и размещение на своей территории ядерного оружия. 

Из этого делается вывод о том, что президент Беларуси собирается «заплатить за поддержку, разрешив размещение российского ядерного оружия на белорусской территории». В результате подобного шага, как пишет шведская газета, резко ухудшится положение стран НАТО в Восточной Европе и Прибалтике, которые будет значительное труднее защитить в случае возможного российского вторжения. В этой связи популярное шведское издание призывает западный мир не допустить, чтобы Россия получила возможность угрожать европейской безопасности. В этой связи Expressen требует от европейских политиков, отстаивая территориальную целостность Украины, «не забывать про Беларусь».

Итак, как мы видим,  против России теперь выдвигаются обвинения в том, что она лишила Беларусь государственного суверенитета, а правительства западных стран призывают к борьбе за белорусскую независимость. При этом не принимаются в расчет ни союзнические обязательства, связывающие Беларусь и Россию, ни общественные настроения в самой Беларуси. 

Из пропагандистского мифа об оккупированной Беларуси, которые все активнее распространяют наиболее популярные западные СМИ, можно сделать два вывода.

Во-первых, даже в случае снижения напряженности, созданной вокруг мнимой угрозы российского вторжения в Украину, не прекратятся попытки развязать конфликт между Западом и Россией. Только теперь вместо мифа о российском намерении захватить Украину для разжигания противоречий будут использоваться призывы освободить Беларусь от российской оккупации.

Во-вторых, судя по тому, что материалы о горестной судьбе Беларуси, оказавшейся по воле управляющего этой страной диктаторского режима под российским гнетом, появляются в массовых изданиях, борьба за белорусскую независимость ожидается долгой и ожесточенной. Рядовым гражданам западных стран пытаются внушить, что Россия является оккупантом, против которого нужно принимать самые жесткие меры. Если же в отношениях с Москвой проявлять мягкость, то она не только будет и дальше угнетать Беларусь, но и попытается использовать ее для нападения на своих других соседей.

Расчет здесь простой. Граждане европейских стран, разумеется, будут поддерживать борьбу против агрессора и оккупанта, а потому с пониманием отнесутся к решению собственного правительства ввести новые антироссийские санкции даже в том случае, если они будут противоречить экономическим интересам их собственных стран.

О том же, что Беларусь и Россию на протяжении многих лет связывают взаимные союзнические обязательства, а белорусское общество полностью поддерживает курс на всестороннюю интеграцию с Россией, массовая аудитория в странах ЕС попросту не узнает. Поскольку популярные европейские СМИ не будут об этом упоминать. 

Несостоявшаяся война неминуемо обернется и невнятным завершением информационной спецоперации. Впрочем, это, скорее всего, будет означать лишь переход к спецоперации следующей. Цель — разбить Союз России и Беларуси — сохраняется неизменной.

В июле 2021 года характер деятельности группировки изменился, став гораздо более опасным. Со взлома базы данных ГАИ МВД 26 июля началась серия кибератак на государственные органы, включая спецслужбы, которой киберпреступники дали название «Операция «Жара»». 27 июля 2021 года группа заявила о взломе системы АИС «Паспорт». В распоряжении хакеров попали паспортные данные миллионов белорусских граждан, включая 16 тысяч «скрытых записей», к которым имеет доступ ограниченный круг сотрудников МВД. Таким образом киберпреступники получили доступ к паспортным данным высшего руководства страны, окружения Лукашенко, сотрудников КГБ и разведчиков в Евросоюзе. Этой атакой был нанесен значительный урон безопасности и национальным интересам Республики Беларусь.

После этого группировка сообщала еще о десятках взломов государственных баз данных. В числе подвергнувшихся кибератакам:

- база данных главного управления МВД, в которой содержатся данные всех сотрудников МВД и их служебная история;

- база данных сотрудников Следственного комитета с личными данными всех следователей СК;

- базы данных всех мобильных операторов Беларуси;

- база данных Единого государственного регистра недвижимого имущества (ЕГРНИ);

- база данных Фонда социальной защиты;

- база данных «Пассажиропоток», содержащая информацию о всех, кто пересекает границу Республики Беларусь на въезд и выезд.

- архив оперативных камер МВД.

Следующими кибердиверсиями стали атаки на компании «Беларуськалий» и «МогилевТрансМаш», совершенные 29 ноября и 10 декабря соответственно.

Сама группировка «Киберпартизаны» утверждает, что состоит из небольшой группы администраторов и еще приблизительно пятнадцати волонтеров. Из них лишь трое или четверо занимаются непосредственно взломом компьютеров, а остальные — анализом данных и другими задачами. Также сообщается, что никто из команды ранее не занимался политическим активизмом и среди участников нет профессиональных хакеров, участники учились всему на ходу.

Версия руководителя Комитета госбезопасности в свете изложенного выглядит более логично. Таким образом, можно утверждать, что против Беларуси иностранными спецслужбами ведется целенаправленная кибервойна, в которой группировка «Киберпартизаны» может оказаться лишь легендой прикрытия.

Несмотря на непрофессионализм авторов и зачастую провокационное содержание, книги этих авторов до сих пор широко представлены в белорусской книжной торговле, в том числе в академических книжных магазинах.

По-настоящему поворотным моментом стало подписание Александром Лукашенко указа о присвоении 2022 году статуса Года исторической памяти в целях формирования объективного отношения общества к историческому прошлому, сохранения и укрепления единства белорусского народа. То, что указ был подписан в прямо в эфире новогоднего обращения главы государства к белорусскому народу, уже говорило о том, что государство вынесло уроки из событий 2020 года и сделало политику в области истории одним из своих приоритетов.

В Беларуси существует три концепции отечественной истории. Первая — националистическая, построенная на противопоставлении белорусов русским и во многом ориентированная на Польшу. Именно поэтому новые подходы государства к белорусской истории носят отчетливо антипольский характер. Западнорусистская концепция, исходящая из правопреемства Беларуси от Древней Руси и тезиса о триединстве великороссов, белорусов и украинцев и ориентированная на Россию, подвергается стигматизации со стороны националистов. Наконец, официальная концепция во многом повторяет советскую, но при этом масштабирована до размеров Беларуси и адаптирована под текущие идеологические потребности.

До 2020 года шла активная инфильтрация элементов националистического дискурса в официальную концепцию, однако сейчас этот процесс обращен вспять. Государство ищет новую концепцию собственной истории. Судя по последним заявлениям, нас ожидает попытка переосмыслить существующую белорусоцентричную модель. Будет ли в ней место восточнославянской общности?